A morosidade da Justiça no Brasil, que prejudica os indivíduos, as famílias e as empresas, parece constituir-se em realidade já assimilada pela sociedade, como se fosse algo insolúvel. Obviamente, não devemos nos resignar à situação, pois ela contrasta com os objetivos de desenvolvimento e é um dos fatores que reduzem a competitividade da economia. A boa notícia é que, apesar da complexidade do sistema, as soluções podem estar ao alcance de um eficaz processo de gestão.
Os magistrados, por mais brilhantes e letrados nas matérias legais, de direito, filosofia e humanidades, não primam pela capacidade de administração. Nem mesmo as melhores faculdades de Direito do País enfatizam essa disciplina. Por isso, talvez a desejada reforma do Judiciário devesse começar com um choque de gestão, sob a responsabilidade de profissionais especializados.
As estatísticas justificam isso, a começar pelos recursos humanos. Conforme a mais recente edição do Justiça em Números, o Brasil tinha 16.804 magistrados em 2010, 3% a mais do que em 2009. São 8,7 para cada cem mil habitantes. Aí, já estamos diante de uma primeira questão relevante: ou se aumenta muito a produtividade ou se multiplica o número de juízes. Apenas como referência, informações da Comissão Europeia para E?ciência da Justiça (CEPEJ) mostra que em 29 nações do Velho Continente a média é de 18 por cem mil.
Será possível melhorar a produtividade de modo tão agudo? Vejamos: no tocante ao número de casos novos por magistrado, segundo aquela publicação do Conselho Nacional de Justiça (CNJ), observou-se em 2010 redução de 7% em relação a 2009, decorrente tanto da queda dos casos novos, quanto do aumento do número de juízes. Ou seja, aumentou-se o número de juízes, mas se reduziu a produtividade.
O relatório também demonstra um imenso déficit no que diz respeito aos processos a serem julgados. Somente em 2010, entraram na Justiça (Estadual, Federal e do Trabalho) 24,22 milhões de casos novos, que se somaram a 59,16 milhões pendentes e a 25,31 milhões de processos baixados. Naquele ano, pasmem, proferiram-se apenas 22,15 mil sentenças. Restaram 86,55 milhões de processos à espera de julgamento.
Especialistas explicam que duas medidas seriam importantes para a melhoria da produtividade: valorização das sentenças de primeira instância, pois isso daria muito mais velocidade aos processos e propiciaria apreciável economia de recursos; e a chamada desmaterialização dos arquivos, com sua conversão em mídias digitais, facilitando a leitura, os acessos e os trâmites. Há, ainda, uma série de questões doutrinárias e constitucionais, que não nos cabe avaliar.
Finalmente, há que se considerar que, em 2010, as despesas do Judiciário somaram R$ 41,04 bilhões, contra receitas de R$ 17,58 bilhões. Nada que um bom contador não possa equacionar… Bom humor à parte, as dimensões do problema corroboram a tese da profissionalização da gestão, deixando aos magistrados a decisiva missão de julgar e fazer prevalecer a justiça, condição essencial para a consistência da democracia e a perpetuação do Estado de Direito.
Antoninho Marmo Trevisan é presidente da Trevisan Escola de Negócios, membro do Conselho Superior do Movimento Brasil Competitivo e do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social da Presidência da República.
